云南省最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作方案

為規(guī)范最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱低保)標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作，根據(jù)民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一 步做好最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》 ( 民發(fā)〔2024〕16號(hào))精神，結(jié)合云南實(shí)際制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，以兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線為目標(biāo)，建立科學(xué)合理的低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)低保制度持續(xù)健康發(fā)展。

低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作堅(jiān)持以下基本原則：共享發(fā)展。低保標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)“困難群眾共享改革發(fā)展成果”理念，隨著當(dāng)?shù)鼐用裆钏教岣咧鸩教岣摺＿m度合理。低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)，盡力而為、量力而行，不脫離實(shí)際、不超越階段。科學(xué)規(guī)范。低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整以權(quán)威部門(mén)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為測(cè)算依據(jù)，做到依據(jù)客觀、方法科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)。公開(kāi)透明。及時(shí)公布低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整情況，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

二、標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整方法

(一)標(biāo)準(zhǔn)確定方法。低保省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上年度居民人均消費(fèi)支出，區(qū)分城鄉(xiāng)分別確定。計(jì)算公式為：低保標(biāo)準(zhǔn)=上年度城鎮(zhèn)(農(nóng)村)居民人均消費(fèi)支出×量化比例。低保標(biāo)準(zhǔn)與上年度居民人均消費(fèi)支出掛鉤的量化比例綜合考慮居民基本生活費(fèi)用 支出、人均可支配收入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況等因素確定。城市低保省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)占上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的量化比例范圍在30%—40%之間；農(nóng)村低保省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)占上年度農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的量化比例范圍在40%—50%之間。

(二)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序。上年度城鎮(zhèn)(農(nóng)村)居民人均消費(fèi)支出等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布后，啟動(dòng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，省民政廳、省財(cái)政廳結(jié)合居民人均消費(fèi)支出及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和財(cái)力狀況，共同分析測(cè)算，需要調(diào)整的，在當(dāng)年6月底前研究提 出城鄉(xiāng)低保省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。各州 (市)按照不低于省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際另行確定公布本地低保標(biāo)準(zhǔn)，于公布后次月起執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)將公布的低保標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省民政廳、省財(cái)政廳備案，并組織各縣(市、區(qū))在社會(huì)救助信息系統(tǒng)中對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新維護(hù)。

(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)銜接。加強(qiáng)低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的合理銜接，省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)云南省一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%,做到既能保障基本生活，又能激發(fā)就業(yè)動(dòng)力。充分發(fā)揮低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)參照作用，加強(qiáng)低保標(biāo)準(zhǔn)與特困人員救助供養(yǎng)基本 生活標(biāo)準(zhǔn)、孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌銜接，并按照不低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)。

三、保障措施

(一)切實(shí)履行職責(zé)。省民政廳發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)與省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，有序推進(jìn)低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作，同時(shí)，會(huì)同省財(cái)政廳做好低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算。 省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境分析，以及相關(guān)政策建議。省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳做好低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，做好資金保障工作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)收集和提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整提供依據(jù)。

(二)強(qiáng)化工作落實(shí)。立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮困難群眾基本生活保障需要、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力等因素科學(xué)有序調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，確保我省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在合理區(qū)間運(yùn)行。防止和克服提前規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)低保標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)幅度，或在城鄉(xiāng)發(fā)展水平差異較大的地區(qū)追求城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，避免出現(xiàn)盲目攀比。

(三)注重培訓(xùn)宣傳。低保標(biāo)準(zhǔn)是低保制度的核心要素，要將低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作作為各級(jí)民政社會(huì)救助業(yè)務(wù)規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)提高在低保標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上開(kāi)展的認(rèn)定保障對(duì)象、確定保障范圍、核定保障金額等工作的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施保。加大政策宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)低保制度功能作用，倡導(dǎo)自強(qiáng)自立，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保對(duì)象積極就業(yè)。